7月18日，中國最重要的政治會議之一——二十屆三中全會落幕。全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）。5000字的重磅公報，繪制出中國高質量發展藍圖。

《決定》明確了三方面關鍵改革舉措：一是構建全國統一大市場，包括構建城鄉統一的建設用地市場，全國一體化技術和數據市場。二是推進要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素市場制度和規則。三是完善市場經濟基礎制度。

全會還提出，深化財稅體制改革，深化金融體制改革。同時指出，要統籌好發展和安全，落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措。

關于“防范化解房地產風險”的表述，近幾年來已經被多次提及。此次房地產風險防范化解被寫入三中全會文件中，顯示出政府對當前房地產行業困境的重視，也為接下來房地產政策指明方向。

“我國房地產市場規模大、牽涉面廣，對宏觀經濟運行具有系統性影響。當前房地產市場供求關系發生重大變化，市場處于調整過程。我們要堅持穩中求進、先立后破，用改革的辦法解決前進中的問題，加快新舊發展動能轉換，為高質量發展提供多元而強勁的動力支撐。”7月19日，中共中央舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在答記者問時表示。

“相信三中全會后，不少此前處在討論過程的重大問題都會形成具體措施并進行落實。” 清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵表示。

當前房地產行業持續下行，上下游產業鏈、就業、金融機構風險、地方財政等一并受到負面影響，成為當前中國經濟復蘇的最大不確定因素之一。這也是防范化解房地產風險在多次中央重要會議上，被屢次提及的重要原因。

“在與主要經濟體的貿易緊張局勢加劇的形勢下，中國如何在房地產放緩和培育發展新經濟增長引擎之間取得平衡？”7月19日的中共中央新聞發布會上，這個問題指向房地產。

韓文秀表示，要促進房地產市場平穩健康發展。近期，房地產市場正在出現積極變化。我們要堅持消化存量和優化增量相結合，進一步落實和完善房地產新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。

下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構建房地產發展新模式，消除過去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端，建設適應人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎性制度。

韓文秀特別指出，我國新型城鎮化仍在持續推進，房地產高質量發展還有相當大的空間。

他還提出，要加快發展新興產業和未來產業，培育壯大新的經濟增長引擎。同時，擴大國內需求特別是消費需求，增強國內大循環的內生動力和可靠性。

今年以來各部委已出臺多項政策舉措化解房地產風險。隨著二十屆三中全會的定調，在防范化解房地產風險方面，中央還將出臺和落實好哪些政策？

“未來中國推進各項改革，面臨的最大掣肘就是房地產。房地產對于央地財稅改革、收入分配改革、改變舊發展模式等都至關重要。在防范地產風險方面，要嚴肅自有資金拿地，項目融資白名單對接。同時，嚴肅金融機構對于地產融資的各項指標控制，推進穿透式資金流向監管，加大事后審計、監督檢查、終生督查和審計等，形成可置信的威脅。”廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

二十屆三中全會還提出，“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”，“提高人民生活品質”，“不斷滿足人民對美好生活的向往”。對于住房而言，全力保交付之外，還要保質量保安全，未來“好房子”建設不可或缺。

近期，民眾呼聲越來越高的就是“下調存量房貸利率”。家庭負債負擔日益加重，其中最主要的就是房貸壓力。據貝殼研究院統計，2022年1月時，全國百城首套房主流利率平均為5.56%，二套房主流利率平均為5.84%；到了今年5月，百城首套主流房貸利率平均為3.45%，二套主流房貸利率平均為3.9%。

全會指出，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。

二十大報告提出“推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化”。中國戶口城鎮化率和常住人口城鎮化率相差將近18個百分點，解決城市當中約3億人的非戶籍常住人口將是新型城鎮化的主要任務。最重要的是，后者能獲得均等的、低成本的公共服務，其中包括配租和配售型保障性住房的供給。

清華大學社科學院教授、政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示，為解決農業轉移人口城市住房問題，可以“以租為主”，推進農業轉移人口實現“住有所居”。政府需要引導市場提供中低端家居型租賃住房，向農業轉移人口提供租金補貼，并加強對城市低端房屋租賃市場的監督管理；同時推行“公租為主，廉租為輔”的住房保障策略。

全會提出，要健全推進新型城鎮化體制機制，鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革。這意味著，新型城鎮化與深化土地制度改革高度關聯，土地資源的合理配置以及高效利用將成為土地制度改革的重要方向。

李宇嘉預計，未來將會建設一大批連接城市和鄉村的強縣、強鎮、功能區。同時，各超大特大將加快戶籍制度改革，包括推進租房落戶、有穩定就業落戶的新的落戶制度，推進教育等公共服務均等化，也包括保租房與配售型保障房的大規模建設和供應，后者土地來源于存量土地盤活，資金來源于利用好中央政府杠桿率比較低的優勢，加大政策性銀行的扶持。

全會還提出，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。要完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制，深化財稅體制改革，深化金融體制改革，完善實施區域協調發展戰略機制。

從措辭中可見，中央將會從頂層設計方面加強戰略規劃和政策統籌協調。而加快構建現代化住房金融制度，完善房地產金融宏觀審慎管理是確保住房市場長效健康發展的重要基礎。

民生銀行首席經濟學家溫彬預計，金融體制相關改革會繼續圍繞“建設現代中央銀行制度，加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監管，守住不發生系統性風險底線”等展開。同時，以重大區域發展戰略為引領，打破地區分割、推進全國統一大市場建設，形成全方位、多層次、寬領域的區域聯動發展新格局，將為中國式現代化注入強大動力。